Во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007 г. «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», и совместного письма № 1010/01-04 от 19.09.2008 г. Оренбургского областного суда и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области на судебном участке № 1 г.Сорочинска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 1 полугодие 2015 год, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел, в том числе, по делам, предусмотренным ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.
Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе по ст. ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.
Анализ статистических данных:
За период с 01.01.2015г. по 30.06.2015г. на судебный участок поступило (с остатком на начало года) 517 дел об административных правонарушениях, из них рассмотрено 515 дел:
Всего подвергнуто взысканию 486 лиц, из них:
- штраф – 328
- административный арест – 123;
- предупреждение- 22
- лишение специального права -0
- обязательные работы - 13
Прекращено- 5
Направлено по подсудности, подведомственности -5
Возвращено для устранения недостатков по ч.4 ст.29.4 КоАП РФ - 19 протоколов об административных правонарушения, из них:
1- по ст.15.5 КоАП РФ,
1 – по ст.20.13 КоАП РФ;
1 - по ст.19.5 КоАП РФ;
1- по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;
3-по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ;
1-по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ;
1 –по ст.14.2 КоАП РФ;
1-по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ;
6-по ст.19.7 КоАП РФ;
1-по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;
2-по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
За 1 полугодие 2015г. в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 6 дел об административных правонарушений.
4 постановления оставлены без изменения, 2 дела находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.
Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях в 1 полугодие 2015 года составило 100 %.
Дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ, не выявлено.
В первом полугодии 2015г. на судебном участке № 1 г.Сорочинска рассмотрено 161 дело об административном правонарушении в области дорожного движения (что составляет 31,26 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях), из них:
- по ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено– 30 дел (что составляет 5,9 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях),
- по ст.12.26 КоАП РФ -87 дела (что составляет 16,8 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях).
Подвергнуто наказанию 486 лиц, из них:
- в виде административного ареста – 123 лица, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 3 лица;
по ст. 12.26 КоАП РФ – 24 лица.
- в виде штрафа – 328 лиц, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 26 лиц - на общую сумму штрафа в размере – 728000 рублей, (в отношении 26 лиц в качестве дополнительного наказания наряду с основным, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами);
по ст. 12.26 КоАП РФ – 60 лиц - на общую сумму штрафа в размере –1803000 рублей (в отношении лиц в качестве дополнительного наказания наряду с основным, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами).
Передано по подведомственности, подсудности 5 дел, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 1 дело;
по ст. 12.26 КоАП РФ – 3 дела.
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении является неотъемлемой и важной частью разбирательства дела.
На основании ст.29.1 КоАП РФ, на этапе подготовки к рассмотрению дела, в данном случае, мировой судья, обязан выяснить ряд вопросов, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол и другие материалы дела, а также, извещение участников административного производства.
Требование ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам указанной категории, при поступлении дела выносится определение, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству на судебном участке, проставляется строка отчетности.
Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.
В некоторых случаях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещается уже при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Данный факт фиксируется в протоколе и удостоверяется подписью лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако, лишь запись в протоколе, без вручения судебной повестки и возвращения корешка на судебный участок о вручении данному лицу судебной повестки, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения. В связи с этим, мировой судья и аппарат судебного участка на стадии подготовки к рассмотрению дела, принимает все меры к своевременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом этого, извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте, а также, всеми возможными способами, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено. В случае неявки лиц, если в деле имелись сведения о надлежащем их извещении, и от них не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела, данное дело рассматривалось в отсутствие такого лица. В материалах дела имеются почтовые уведомлении о получении данными лицами лично судебной повестки.
Предложения.
1. Аппарату судебного участка при поступлении дела, проверять правильность подсудности дел поступающих на участок, принимать все необходимые меры к обеспечению явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности.
2. В необходимых случаях незамедлительно направлять запросы в лечебные учреждения, по месту работы данных лиц, по месту жительства, в адресные службы, с целью проверки достоверности предъявляемых правонарушителями документов.
- Провести обобщение и обсудить практику отправления правосудия по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, в следующих целях: обращать особое внимание на качество составления должностными лицами ОГИБДД процессуальных документов, не допущения указанных нарушений в последующей работе.
Мировой судья
судебного участка № 1г.Сорочинска Меркулова И.Н.