Во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007 г. «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», и совместного письма № 1010/01-04 от 19.09.2008 г. Оренбургского областного суда и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области на судебном участке № 1 г.Сорочинска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 12 месяцев 2013 года, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел, в том числе, по делам, предусмотренным ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, изучение вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе по ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Анализ статистических данных:
За период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. в судебный участок поступило (с остатком на начало года) 917дел об административных правонарушениях, рассмотрено 894 дел:
Всего подвергнуто взысканию811 лиц, из них:
- предупреждение – 45;
- штраф – 400 ( в том числе с лишением специального права – 182) ;
- административный арест – 222;
Направлено по подсудности, подведомственности –9 дел.
Возвращено для устранения недостатков по ч.4 ст.29.4 КоАП РФ — 51
1- по ст. 7.12 КоАП РФ;
1- по ст.12.5 КоАП РФ;
10 -по ст.12.8 КоАП РФ,
1- по ст.12.15 КоАП РФ,
4- по ст.12.26 КоАП РФ,
14 -по ст. 14.1 КоАП РФ;
1- по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;
2- по ст.15.5КоАП РФ,
1- по ст. 19.4.1 КоАП РФ;
5 - по ст.19.5 КоАП РФ,
1- по ст.19.6 КоАП РФ,
1 - по ст.19.7 КоАП РФ,
1- по ст.20.6 КоАП РФ,
1- по ст.20.7 КоАП РФ.
5- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
2- по ст. 20.21 КоАП РФ;
За 12 месяцев 2013г. в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 25дел об административных правонарушениях.
За 12 месяцев 2013 года в судебном участке было отменено 4 постановления, в том числе:
- дело об административном правонарушении в отношении Богданова М.В. по ст.17.7 КоАП РФ, отменено в порядке надзора в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,
- дело об административном правонарушении в отношении Соколова В.А. по ст.12.21 КоАП РФ в связи с нарушением норм материального права, прекращено в связи с истечением срока давности,
- дело в отношении Савченко В.В. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,
- дело в отношении Дадамирзаева А.С. по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ в порядке надзора в связи с нарушением норм процессуального права.
Таким образом, качество рассмотрения дел об административных правонарушениях в 12 месяцев 2013 года составило 99,6 %.
Одно дело было рассмотрено с нарушением сроков, предусмотренных ст.29.6 КоАП РФ , по ч.1 ст.20. 25 КоАП РФ.
За 12 месяцев 2013г. мировым судьей судебного участка № 1 г.Сорочинска рассмотрено 389 дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (что составляет 46,5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях), из них:
- по ст. 12.8 КоАП РФ – 78 дел (что составляет 8,7 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях),
по ст.12.26 КоАП РФ — 192 дела (что составляет 21,5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях).
Подвергнуто наказанию 811 лиц, из них:
- в виде административного ареста – 222 лиц, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 15 лиц;
по ст. 12.26 КоАП РФ – 59 лиц.
- в виде лишения специального права – 182 лица, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 50 лица;
по ст. 12.26 КоАП РФ –124 лица.
- в виде штрафа – 400 лиц, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 7 лиц;
по ст. 12.26 КоАП РФ –31 лицо.
Передано по подсудности 9дел, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 1дело;
по ст. 12.26 КоАП РФ –5 дела.
Возвращено для устранения недостатков 51 дел из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 10 дел;
по ст. 12.26 КоАП РФ –4 дела.
Дел по ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассмотренных с нарушением срока не выявлено.
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушенииявляется неотъемлемой и важной частью разбирательства дела.
На основании ст. 29.1 КоАП РФ, на этапе подготовки к рассмотрению дела, в данном случае, мировой судья, обязан выяснить ряд вопросов, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол и другие материалы дела, а также, извещение участников административного производства.
Требование ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам указанной категории, при поступлении дела выносится определение, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству на судебном участке, проставляется строка отчетности.
Согласно ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.
В некоторых случаях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещается уже при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Данный факт фиксируется в протоколе и удостоверяется подписью лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако, лишь запись в протоколе, без вручения судебной повестки и возвращения корешка на судебный участок о вручении данному лицу судебной повестки, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения. В связи с этим, мировой судья и аппарат судебного участка на стадии подготовки к рассмотрению дела, принимает все меры к своевременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом этого, извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте, а также, всеми возможными способами, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Фактов необоснованного отложения судебных разбирательств, не выявлено. В случае неявки лиц, если в деле имелись сведения о надлежащем их извещении, и от них не поступало ходатайства об отложении рассмотрения дела, данное дело рассматривалось в отсутствие такого лица. В материалах дела имеются почтовые уведомлении о получении данными лицами лично судебной повестки.
Предложения.
1. Аппарату судебного участка принимать все необходимые меры к обеспечению явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности. А так же обеспечении надлежащего извещения лиц привлекаемых к административной ответственности. В том числе, внедрить в практику извещения лиц, о времени и месте рассмотрении административного протокола, с помощью СМС сообщением.
2. В необходимых случаях незамедлительно направлять запросы в лечебные учреждения, по месту работы данных лиц, по месту жительства, в адресные службы, с целью проверки достоверности предъявляемых правонарушителями документов.
3.Провести обобщение и обсудить практику отправления правосудия по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ, на совместных совещаниях судов с представителями ГИБДД в следующих целях: обращать особое внимание на качество составления должностными лицами ОГИБДД процессуальных документов, не допущения указанных нарушений в последующей работе.