Во исполнение Постановления совместного заседания Президиума Оренбургского областного суда, Совета судей области и коллегии управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Оренбургской области от 19.02.2010 года проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях за 6 месяцев 2015 года, с изучением вопроса о соблюдении сроков рассмотрения дел, в том числе, по делам, предусмотренным ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Цель проводимого обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ, а также сроков рассмотрения дел указанной категории правонарушений, с целью исключения избежания административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Анализ статистических данных:
За период с 01 января 2015 года по 30 июня 2015года мировым судьей судебного участка №1 г.Сорочинска Оренбургской области рассмотрено 517 дел об административных правонарушениях, из них 161 дело об административных правонарушениях в области дорожного движения (что составляет 31,26 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях), из них:
- по ст. 12.8 КоАП РФ – 30 дел (что составляет 5,9 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях),
- по ст.12.26 КоАП РФ — 87дела (что составляет 16,8 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях).
Подвергнуто наказанию 486 лиц, из них:
- в виде административного ареста – 123 лица, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 3лица;
по ст. 12.26 КоАП РФ – 24 лица.
- в виде лишения специального права ( в виде дополнительного наказания – 85 лиц, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 26 лиц;
по ст. 12.26 КоАП РФ –59 лиц.
- в виде штрафа – 328 лиц, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 26 лиц;
по ст. 12.26 КоАП РФ –60 лиц.
Передано по подсудности 5 дел, из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 1 дело;
по ст. 12.26 КоАП РФ –3 дела.
Возвращено для устранения недостатков 19 протоколов из них:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 0 дел;
по ст. 12.26 КоАП РФ –0 дел.
Дел рассмотренных с нарушением срока по ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ, не выявлено.
Требование ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, о вынесении определения о принятии дела к своему производству, на судебном участке соблюдается, по всем делам указанной категории, при поступлении дела выносится определение, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству на судебном участке, проставляется строка отчетности.
Согласно ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении дела обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в надлежащем порядке, каковы причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела. От фактора своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, зависит полное, объективное и своевременное рассмотрение дела.
Извещение лиц, участвующих в деле, производится путем направления судебной повестки по почте.
С учетом того, что согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения, и если, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В ряде случаев, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, на судебном участке, когда имеются сведения о номерах телефонов, принимаются меры для более быстрого извещения лиц, с использованием средств факсимильной связи, а также, телефонограммой.
Как правило, принимаются все меры к извещению лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу.
В случаях, когда в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении, судебные заседания откладываются; лица, привлекаемые к административной ответственности, уведомляются повторно.
В ходе обобщения установлено, что при наличии в деле сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, и при отсутствии от него ходатайства об отложении рассмотрения, судебные заседания мировым судьей не откладывались.
В ходе обобщения установлено, что случаев составления протокола об административных правонарушениях неправомочными лицами не выявлено.
Сроки, прошедшие с момента составления протокола об административном правонарушении до получения материалов судом, небольшие. Акты медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, оформлены надлежащим образом.
По поступившим протоколам проводится подготовка и назначение дела к слушанию.
За 1 полугодие 2015г. в апелляционную инстанцию по жалобам было направлено 6 дел об административных правонарушений.
В том числе:
по ст. 12.8 КоАП РФ – 0 дел;
по ст. 12.26 КоАП РФ –1 дело –постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Все дела рассмотрены в соответствии с ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, то есть в установленные законом сроки.
Прекращенных производством дел в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, не имеется.
За указанный период было вынесено одно представление по делу об административном правонарушении, в отношении Лопатина А.А. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в адрес филиала ФГУП «Почта России».
Выводы.
Проведенное обобщение показало, что сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, на судебном участке соблюдаются.
Предложения.
1.Аппарату судебного участка принимать все необходимые меры к обеспечению явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности. Обращать особое внимание на причины возвратов почтовых конвертов, в необходимых случаях, направлять извещение лицу повторно. В том числе, внедрить в практику извещения лиц, о времени и месте рассмотрении административного протокола, с помощью СМС сообщением.
2. В необходимых случаях незамедлительно направлять запросы в лечебные учреждения, по месту работы данных лиц, по месту жительства, в адресные службы, с целью проверки достоверности предъявляемых правонарушителями документов.
3. Обращать особое внимание на качество составления должностными лицами ОГИБДД процессуальных документов, с учетом того, что санкции статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в области безопасности движения, предусматривают различные наказания: штраф, лишение права управления транспортными средствами, арест.